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视点丨中国碳(tàn)市场(chǎng)发(fā)展剖析(xī)与未(wèi)来发展之我见

2023-10-26 09:20

来(lái)源: 可持续发展经济导刊 作者: 吕学(xué)都 等

碳市场早(zǎo)期探(tàn)索阶段(1995—2001年)


1995年,《联合国气候变化框架公约》第一(yī)次缔约方大会在德国柏林召开(kāi)。会议通过了关于“试验(yàn)阶段共同执行活动的(de)决定”(Activities Implemented Jointly under the Pilot Phase, AIJ)。AIJ决(jué)定旨在通过实际项目来检(jiǎn)验不同(tóng)国家之间(jiān)能否开展项目合(hé)作(zuò),以较低的成本实现相同的温室气体减排。这个(gè)决定成为《联合国(guó)气候变化框(kuàng)架公约》下的碳市场(chǎng)的萌芽。

在该决定的指导下,国内(nèi)由科(kē)技部牵头制定和发(fā)布(bù)了实施“共同(tóng)执行(háng)活动”的管理(lǐ)办法,并与挪(nuó)威(wēi)和日本开展(zhǎn)了实质性的项目合作。从1995年至2001年(nián),共执行了4个AIJ项目,分别是“首钢干熄焦项目(mù)”“河(hé)南商(shāng)丘热电联产项目”“辽阳铁合金电弧(hú)炉项目(mù)”“哈尔(ěr)滨(bīn)印染厂锅炉(lú)改造(zào)项目”。通过这些项目,中外专家团队(duì)就项目的基准线方法学(xué)、额外(wài)性评估、项目监测等相关规则和方法开展了全方位的研究,并向《联合(hé)国气候变化框架(jià)公约》秘书处提供了相关研究成果(guǒ)。值得一(yī)提的(de)是,这些项目产生的(de)减排量不计入任何一个国(guó)家或任何一个实体,纯粹是为了研究跨国碳交(jiāo)易项(xiàng)目合作的可行(háng)性及所需(xū)的政(zhèng)策(cè)法规和方法论。

后来的清洁发展机制(zhì)(Clean Development Mechanism,CDM)项目(mù)方法学,在很(hěn)大(dà)程度上得益(yì)于这(zhè)些早期的实际项目工作提(tí)出的方法论。中国通过开展这些试验性的国际合作研究,积累了丰富的(de)国际碳交易(yì)合作经验以及微观项目方法论研究(jiū)成果,为后期参加(jiā)CDM项目的国际合作奠定(dìng)了坚实的(de)基础。在开(kāi)展AIJ项目(mù)合作(zuò)方(fāng)面,中(zhōng)国的表现显(xiǎn)著,尤其是中(zhōng)国项(xiàng)目提交(jiāo)的方法论,为后来CDM项目方法学的发展(zhǎn)提(tí)供了重要基础(chǔ)。

在这(zhè)当中,中国(guó)政府(fǔ)部门(mén)的引领和组织协调起到了(le)决定(dìng)性的作用。

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